Лектор докладно проаналізував разом з учасниками Правила адвокатської етики, а саме:

• 1. Сфера поширення.
• 2. Дисциплінарне провадження.
• 3. Порядок оскарження рішень КДКА.
• 4. Статистика та огляд практики ВКДКА.

У рамках характеристики дисциплінарної процедури та практики щодо Правил адвокатської етики акцентовано на наступному:

1. Сфера поширення

Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики … (ч.1 ст. 20 Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний дотримуватися присяги адвоката України та правил адвокатської етики (ч.1 ст. 21 Закону).

1. За колом осіб:

• Адвокати України відомості про яких внесені до ЄРАУ відсутні в ЄРАУ;
• Адвокати іноземних держав відомості про яких внесені до ЄРАУ;
• Адвокати, право на заняття адвокатською діяльністю яких зупинене;
• Адвокати — члени органів адвокатського самоврядування;
• Помічники адвокатів, стажисти, інші особи, що перебувають у трудових відносинах з адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об’єднанням);
• Адвокатські бюро, адвокатські об’єднання.

1.2. За діяльністю:

Дія Правил поширюється на:

Всі види адвокатської діяльності (ст. 2 ПАЕ);

На іншу діяльність (дії) адвоката (ст. 2 ПАЕ):

• відносини з судом та іншими учасниками судового провадження;
• відносини між адвокатами;
• громадська, наукова та публіцистична діяльність адвоката;
• використання мережі Інтернет;
• відносини з органами адвокатського самоврядування;
• відносини з клієнтом;
• відносини з державними органами та органами місцевого самоврядування;
• рекламування адвокатської діяльності;
• відносини з органами адміністративної юрисдикції;
• відносини з іншими органами та особами.

2. Дисциплінарне провадження

Стаття 33 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначає загальні умови дисциплінарної відповідальності адвоката:

• Адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
• Дисциплінарне провадження – процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
• Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України.

1. Подання скарги. Предметність скарг. Місце розгляду скарг

Подання скарги:

Подати скаргу на адвоката може кожен, кому відомі факти поведінки, що може бути підставою дисциплінарної відповідальності (ч.1 ст.36 Закону).

Не допускається зловживання правом на звернення до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, у тому числі ініціювання питання про дисциплінарну відповідальність адвоката без достатніх підстав, і використання зазначеного права як засобу тиску на адвоката у зв’язку із здійсненням ним адвокатської діяльності.

Дисциплінарну справу стосовно адвоката не може бути порушено за заявою (скаргою), що не містить відомостей про наявність ознак дисциплінарного проступку адвоката, а також за анонімною заявою (скаргою).

Предметність скарг:

1. Судді – неявка в судові засідання; некоректна поведінка в залі суду; неналежний зовнішній вигляд; зобов’язати явитися адвоката в суд.

2. Прокурори, слідчі – не з`являються на погоджений час за викликом; не знайомляться з матеріалами справ; некоректна поведінка під час процесуальних дій; вчинив дії, які в подальшому можуть мати кримінальну відповідальність.

3. Адвокат на адвоката – після зміни адвоката; конфлікт між адвокатами в процесі надання правової допомоги; в яких різний процесуальний статус; як стратегія.

4. Громадяни та юридичні особи – бездіяльність адвоката; незадоволення отриманим рішенням; повернення гонорару; спосіб тиску на протилежну сторону; конфлікт інтересів; адвокатська таємниця; неетична поведінка в мережі Інтернет.

5. Органи адвокатського самоврядування – сплата членських внесків; підрив діяльності.

Місце розгляду скарг:

За загальним правилом скарги розглядаються за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України (ч.3 ст.33 Закону).

Виключення:

• скарга на членів органів адвокатського самоврядування; скаржниками виступають члени органів адвокатського самоврядування (абз.2 ст.66 ПАЕ).

• у разі, якщо регіональна КДКА не сформована, у разі відсутності за будь-яких причин кворуму на засіданнях КДКА (пункт 2.3.18 розділу ІІ Регламенту ВКДКА).

• якщо робоче місце адвоката в АРК, м. Севастополь (Рішення Ради адвокатів України).

2.2. Види дисциплінарного проступку

Дисциплінарним проступком адвоката є (ч. 2 ст. 34 Закону):

1) Порушення вимог несумісності;

2) Порушення присяги адвоката України;

3) Порушення правил адвокатської етики;

4) Розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення;

5) Невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків;

6) Невиконання рішень органів адвокатського самоврядування;

7) Порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.

2.3. Стадії дисциплінарного провадження (ч. 1 ст. 37 Закону):

1. Проведення перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката;

2. Порушення дисциплінарної справи;

3. Розгляд дисциплінарної справи;

4. Прийняття рішення у дисциплінарній справі.

2.4. Види дисциплінарних стягнень (ч. 1 ст. 35 Закону):

За вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень:

1) попередження;

2) зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року;

3) для адвокатів України – позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав – виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.

Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності протягом року з дня вчинення дисциплінарного проступку.

2.5. Гарантії адвоката при дисциплінарному провадженні:

1. Дисциплінарні стягнення за винні порушення.

2. Вина доводиться в законному порядку і встановлюється в рішеннях КДКА регіону, ВКДКА.

3. Адвокат не зобов’язаний доводити свою невинуватість в дисциплінарному провадженні. Обов’язок доведення винуватості покладено на скаржника.

4. Припущення / сумніви трактуються на користь адвоката.

5. Презумпція невинуватості.

Відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону рішення не на користь клієнта — не є підставою для дисциплінарної відповідальності.

Забезпечення розгляду скарги:

• на рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю;
• рішення про зупинення дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або про відмову у зупиненні дії рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;
• питання про вжиття заходів забезпечення розгляду скарги розглядається на найближчому засіданні ВКДКА.

3. Порядок оскарження рішень КДКА

Адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Оскарження рішення не зупиняє його дії.

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури протягом десяти днів з дня отримання заяви (скарги) витребовує матеріали дисциплінарної справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та забезпечує розгляд скарги на рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня одержання матеріалів дисциплінарної справи.

Етапи:

1. Перевірка на дотримання вимог.

2. Доручення члену.

3. Винесення на засідання.

4. Прийняття рішення та його направлення.

4. Статистика та огляд практики ВКДКА

За період 2020–2022 років ВКДКА винесла 472 рішення, з яких:

• 264 рішення – скарга залишалась без задоволення, при цьому рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури не зазнавало змін;
• 89 рішень – прийняли скасування попереднього рішення комісії із подальшим винесенням нового;
• 63 рішення – справу направили на повторний розгляд до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії з обов’язком здійснення певних дій;
• 11 рішень – були внесені зміни.

Крім того, Комісія по суті розглянула 45 скарг, пов’язаних із діями або бездіяльністю регіональних КДКА.

Першоджерело - https://tinyurl.com/26var87v