Міжнародна комісія юристів та Європейська рада з питань біженців стверджують, що існують серйозні системні недоліки в грецькому законодавстві, політиці та практиці, коли позбавляють дітей-мігрантів без супроводу в Греції (як на материку, так і на грецьких Егейських островах Лесбос, Кос, Самос, Хіос і Лерос, «грецьких островах» або «островах») та супроводжуваних дітей-мігрантів на грецьких островах мати право на житло, охорону здоров'я, соціальну та медичну допомогу, освіту, а також соціальний, правовий та економічний захист відповідно до Європейської соціальної хартії («Хартія»).

Організації-скаржники стверджують, що Греція не виконує своїх зобов'язань щодо дітей-мігрантів, які перебувають без супроводу та в супроводі, порушуючи такі положення Хартії:

a. стаття 31§§ 1 та 2, через нездатність запобігти бездомності та забезпечити притулок для дітей-мігрантів (як супроводжуваних, так і без супроводу на островах, а також без супроводу на материку) в умовах, що відповідають людській гідності;

b. Стаття 17§1, через нездатність забезпечити супроводжуваних дітей-мігрантів (на островах) та дітей-мігрантів без супроводу (як на материку, так і на островах) необхідним захистом та доглядом;

c. Стаття 16, через нездатність забезпечити житло як засіб забезпечення соціальної, правової та економічної захисту сім'ї щодо дітей-мігрантів, які перебувають у супроводі на островах;

d. Стаття 7§10, оскільки діти, яких стосується скарга, не мають доступу до спеціального захисту від фізичних та моральних небезпек, яким вони піддаються;

e. Стаття 11§§ 1 та 3, через невиконання заходів для полегшення доступу до медичної допомоги та послуг, усунення причин поганого стану здоров'я та запобігання захворюванням і погіршенню стану здоров'я дітей-мігрантів;

f. Стаття 13, через ненадання матеріальної, соціальної та медичної допомоги, необхідної дітям-мігрантам;

g. Стаття 17§2, через ненадання дітям-мігрантам на островах доступу до безкоштовної початкової та середньої освіти та заохочення регулярного відвідування шкіл.

Комітет зазначає, що скарга за статтею 16 Хартії стосується умов проживання дітей-мігрантів у супроводі на грецьких островах. Вона, по суті, охоплює ті самі аспекти, що й ті елементи скарги, які підтверджують передбачуване порушення статей 17§1 та 31§2 стосовно цих дітей. Ця скарга не стосується захисту сім'ї як однієї з основних одиниць суспільства або прав дітей як членів сім'ї, а скоріше захисту та розміщення дітей-мігрантів, які перебувають у супроводі, та права на житло відповідно до статей 17§1 та 31§2 Хартії. Відповідно, Комітет вирішує оцінювати цей аспект скарги лише на підставі цих положень.

Комітет бере до відома деякі відповідні зміни у внутрішньому правовому порядку, які відбулися після дати подання скарги та відображені в інформації, представленій у розділі «Відповідне внутрішнє законодавство та практика». Він, зокрема, відзначає, що в листопаді 2019 року був прийнятий новий закон про міжнародний захист (Закон 4636/2019 «Про міжнародний захист та інші положення», який набрав чинності 1 січня 2020 року). За інформацією уряду, цей закон має на меті запровадити в грецьке законодавство більш чітку правову базу, виправити притаманні існуючій неструктурованій грецькій системі надання притулку помилки та розробити нову систему, яка відповідатиме вимогам законодавства ЄС і фактично забезпечуватиме дотримання прав осіб, які шукають притулку. Уряд стверджує, що правова база була вдосконалена з метою, з одного боку, полегшити, а з іншого – пришвидшити розгляд заяв про надання міжнародного захисту.

Однак Комітет зазначає, що більшість питань, які є предметом цієї скарги, не стосуються конкретних недоліків у відповідній національній законодавчій базі. Натомість вони стосуються невиконання на практиці деяких принципів і прав, визнаних чинним законодавством (тобто щодо умов прийому та розміщення, охорони здоров'я, освіти та опіки). Він зазначає, що скаржники також висловлюють заперечення щодо конкретного законодавства (режим захисного утримання відповідно до статті 118 Указу Президента № 141/1991), яке не було скасоване новим законодавством і все ще застосовується на практиці.

Комітет також зазначає, що деякі міжнародні та національні органи висловили занепокоєння з приводу нещодавніх законодавчих змін та оголошеної політики уряду щодо створення нових закритих установ на островах, на відміну від відкритих центрів, таких як існуючі RIC. У цьому зв'язку скаржники стверджують, що останні законодавчі зміни (тобто Закон 4636/2019) можуть мати негативний вплив на становище дітей-мігрантів у Греції.

Комітет нагадує, що він виносить рішення щодо правової ситуації та практики, що існували на момент прийняття рішення по суті (Європейська рада профспілок поліції (CESP) проти Франції, скарга № 57/2009, рішення по суті від 1 грудня 2010 року, § 52). У даній скарзі, з урахуванням заяв скаржників, Комітет зосередиться на практиці, яка є предметом скарги. У заявах уряду немає нічого, що вказувало б на те, що ця практика істотно змінилася стосовно конкретних скарг, поданих у цій скарзі, після набрання чинності новою законодавчою базою в січні 2020 року. Крім того, Комітет розуміє, що впровадження нового законодавства та оголошеної політики уряду займе деякий час, і тому на даному етапі важко оцінити його наслідки для даної скарги.

ПІДОЗРА У ПОРУШЕННІ СТАТТІ 31 §§1 та 2 ХАРТІЇ

Комітет нагадує, що відповідно до статті 31§1 Хартії держави-учасниці гарантують кожному право на житло та сприяють доступу до належного житла. Держави повинні вживати необхідних і адекватних правових та практичних заходів для ефективного захисту зазначеного права. Держави мають свободу розсуду у визначенні заходів, які необхідно вжити для забезпечення дотримання Хартії, зокрема щодо балансу між загальними інтересами та інтересами конкретної групи, а також вибору пріоритетів та ресурсів (Європейський форум ромів та мандрівників (ERTF) проти Франції, Скарга № 64/2011, рішення по суті від 24 січня 2012 року, §95).

Крім того, з огляду на те, що реалізація прав, передбачених статтею 31§1, є надзвичайно складною і особливо дорогою, держави-учасниці повинні вживати заходів, які дозволяють досягти цілей Хартії в розумні терміни, з вимірюваним прогресом і в міру максимального використання наявних ресурсів. Держави-учасниці повинні особливо зважати на вплив, який їхні рішення матимуть на групи з підвищеною вразливістю, а також на інших осіб, яких це стосується (ERTF проти Франції, Скарга № 64/2011, op.cit., §96).

Комітет також висловив думку, що необхідно забезпечити рівне ставлення до різних груп вразливих осіб, зокрема осіб з низьким рівнем доходу, безробітних, одиноких батьків, дітей, осіб з інвалідністю, включаючи осіб з проблемами психічного здоров'я, у сфері забезпечення житлом (Висновки 2003, стаття 31§1, Італія). Нещодавно Комітет також звернувся до держав із проханням надати інформацію про конкретну ситуацію з забезпечення житлом біженців як вразливої групи в рамках статті 31§1 (Висновки 2019, стаття 31§1, Греція). Сюди входять діти з видимими та невидимими психологічними вразливостями, такими як ті, що можуть бути у дітей, права яких є предметом цієї скарги.

Комітет також нагадує, що відповідно до статті 31§1 «адекватне житло» означає житло, яке є безпечним з санітарної та медичної точки зору, тобто воно повинно мати всі основні зручності, такі як водопостачання, опалення, вивезення сміття, санітарні споруди та електропостачання, а також бути структурно безпечним, не переповненим і мати безпечне право власності, підкріплене законом (див. Висновки 2003 року, стаття 31§1, Франція та DCI проти Нідерландів, Скарга № 47/2008, op.cit., §43).

Відповідно до статті 31§2 Комітет повторно наголошує, що бездомним особам має бути надано притулок як екстрене рішення. Крім того, для забезпечення поваги до гідності осіб, яким надано притулок, притулки повинні відповідати стандартам охорони здоров'я, безпеки та гігієни і, зокрема, бути обладнані основними зручностями, такими як доступ до води та опалення, а також достатнє освітлення. Іншою основною вимогою є безпека безпосереднього оточення (DCI проти Нідерландів, Скарга № 47/2008, op.cit., §62; EUROCEF проти Франції, Скарга № 114/2015, op.cit., §174).

Оскільки право на житло тісно пов'язане з правом на життя і має вирішальне значення для поваги до людської гідності кожної особи, відповідно до статті 31§2 Хартії держави-учасниці зобов'язані надавати належне житло дітям, які незаконно перебувають на їхній території, доки вони перебувають під їхньою юрисдикцією. (DCI проти Нідерландів, Скарга № 47/2008, op.cit., §§47 та 64).

Що стосується осіб, які регулярно проживають або регулярно працюють на території держави-учасниці, Комітет нагадує, що тимчасове надання житла, хоч би яким адекватним воно було, не може вважатися довгостроковим рішенням. Цим особам протягом розумного строку має бути запропоновано або довгострокове житло, що відповідає їхнім обставинам, або житло, що відповідає належним стандартам, як передбачено статтею 31§1 (FEANTSA проти Нідерландів, скарга № 86/2012, op.cit., §109).

Що стосується осіб, які перебувають на території держави-учасниці нелегально, то, оскільки від держав не може вимагатися надання альтернативного житла, виселення з притулку має бути заборонено, оскільки це поставило б відповідних осіб, зокрема дітей, у вкрай безпорадне становище, що суперечить повазі до їхньої людської гідності (DCI проти Нідерландів, скарга № 47/2008, op.cit., §63; FEANTSA проти Нідерландів, Скарга № 86/2012, op.cit., §110). У цьому зв'язку Комітет посилається на свою Заяву про тлумачення статті 31§2 (Висновки 2015) і нагадує, що виселення з притулків без надання альтернативного житла має бути заборонено.

Комітет також зазначає, що, згідно з Європейським судом з прав людини, ненадання дітям-мігрантам або дітям, які шукають притулку (у супроводі або без супроводу), житла та належних умов проживання може вважатися принижуючим поводженням відповідно до статті 3 Європейської конвенції з прав людини (Rahimi проти Греції, рішення від 5 квітня 2011 року, §§ 87 та 93-94; Tarakhel проти Швейцарії [GC], рішення від 4 листопада 2014 року, §§ 116-122; Khan проти Франції, рішення від 28 лютого 2019 року, §§ 74-95; Sh.D. та інші проти Греції, Австрії, Хорватії, Угорщини, Північної Македонії, Сербії та Словенії, рішення від 13 червня 2019 року, §§ 52-62; див. a contrario H.A. проти Греції, рішення від 28 лютого 2019 року, §§171-175).

З огляду на вищезазначені міркування та з урахуванням особливо вразливого становища дітей, яких стосується скарга, Комітет вважає, що переповненість та невідповідність стандартам умов проживання в РІЦ на островах не відповідають вимогам щодо належного житла в розумінні статті 31§2 Хартії. Отже, Комітет вважає, що має місце порушення статті 31§2 через невідповідні умови проживання супроводжуваних та несупроводжуваних дітей-мігрантів на островах.

Комітет також вважає, що ситуація дітей-біженців та дітей, які шукають притулку, які надто довго перебувають у RIC, порушує питання щодо статті 31§1, яка застосовується до таких дітей. Комітет вважає, що якщо, як вже було встановлено, умови проживання цих дітей не відповідають вимогам щодо належного житла відповідно до статті 31§2, вони не можуть відповідати вимогам щодо належного житла або постійного проживання в розумінні статті 31§1. Ситуація цих дітей спричинена тим, що держава-відповідач не забезпечила достатнього неаварійного житла на островах до розгляду їхніх заяв про надання притулку або заяв їхніх батьків. Тому Комітет вважає, що має місце порушення статті 31§1 через нездатність забезпечити належне житло дітям-біженцям та дітям, які шукають притулку, на островах.

ПІДОЗРА У ПОРУШЕННІ СТАТТІ 17§1 ХАРТІЇ

Комітет також нагадує, що утримання дитини в зонах очікування разом з дорослими та/або розміщення в готелях без допомоги опікуна не може відповідати найкращим інтересам дитини (EUROCEF проти Франції, op.cit., §100). Комітет, посилаючись на зауваження УВКБ ООН, постановив, що дітей-мігрантів без супроводу необхідно якомога швидше розмістити у відповідних приймальних структурах, а їхні потреби ретельно оцінити. Дійсно, негайна допомога є надзвичайно важливою і дозволяє оцінити матеріальні потреби молодих людей, включаючи потребу в медичній та психологічній допомозі, з метою розробки плану підтримки дитини. Така оцінка часто має вирішальне значення для ефективного здійснення права на притулок (DCI проти Бельгії, op.cit., §§80-81).

Комітет вже встановив порушення статті 31§2 через неналежне розміщення супроводжуваних та несупроводжуваних дітей-мігрантів на островах (див. пункт 134 вище). Він також встановив порушення статті 31§2 щодо розміщення несупроводжуваних дітей-мігрантів на материку (див. пункт 142 вище). Обидва порушення стосуються ненадання цим дітям належного житла. Комітет нагадує, що зобов'язання щодо надання житла відповідно до статті 17 є ідентичними за змістом зобов'язанням відповідно до статті 31§2 (DCI проти Нідерландів, op.cit., §71; див., mutatis mutandis, EUROCEF проти Франції, op.cit., §§173-177). У зв'язку з цим Комітет вже встановив у рамках процедури звітування, що ситуація в Греції не відповідає статті 17§1 Хартії через неналежне та часто небезпечне розміщення дітей-мігрантів без супроводу (Висновки 2019, Греція).

ПІДОЗРА У ПОРУШЕННІ СТАТТІ 7§10 ХАРТІЇ

Комітет нагадує, що відповідно до статті 7§10 Хартії держави-учасниці зобов'язалися захищати дітей не тільки від ризиків і форм експлуатації, які прямо або опосередковано випливають з їхньої праці, але й від усіх форм експлуатації (DCI проти Бельгії, op.cit., §94).

Зокрема, держави-учасниці повинні заборонити використання дітей у таких формах експлуатації, як сексуальна експлуатація, експлуатація в домашньому господарстві/трудова експлуатація, включаючи торгівлю людьми з метою трудової експлуатації, жебрацтво або вилучення органів (Висновки 2004, Болгарія, стаття 7§10). Вони також повинні вживати заходів для запобігання та надання допомоги дітям вулиць. У всіх цих випадках держави-учасниці повинні забезпечити не тільки наявність необхідного законодавства для запобігання експлуатації та захисту дітей і молоді, але й ефективність цього законодавства на практиці (Висновки 2019, Греція, стаття 7§10).

Комітет зазначає, що постійна неспроможність/нездатність забезпечити належне житло та догляд дітям-мігрантам (незалежно від того, чи супроводжують їх сім'ї) призводить до того, що ці діти наражаються на дуже серйозні фізичні та моральні небезпеки, пов'язані з життям на вулиці, які можуть включати торгівлю людьми, експлуатацію через жебрацтво та сексуальну експлуатацію. Ця неспроможність свідчить про те, що відповідна держава-учасниця не вжила необхідних заходів для забезпечення цим дітям спеціального захисту від фізичних та моральних небезпек, як того вимагає стаття 7§10, тим самим створюючи серйозну загрозу для реалізації їхніх найосновніших прав, таких як право на життя, на психологічну та фізичну недоторканність та на повагу до людської гідності (DCI проти Бельгії, op.cit., §§97-98; EUROCEF проти Франції, op.cit., §§137-139).

Комітет також розглянув це питання в рамках процедури звітування щодо неповнолітніх без супроводу та розлучених з сім'єю в Греції, з огляду на зв'язок між відсутністю належного житла для цих дітей та їхньою вразливістю до насильства, експлуатації та торгівлі людьми (Висновки 2019, Греція, стаття 7§10).

Згідно з наявною інформацією та матеріалами, наданими організаціями-скаржниками, в Греції були зафіксовані випадки сексуального та гендерного насильства та зловживань щодо дітей-мігрантів (Комісар Ради Європи з прав людини, звіт за результатами візиту до Греції з 25 по 29 червня 2018 року, 6 листопада 2018 року, §§ 34-35, щодо RIC в Морії на Лесбосі). Що стосується ситуації на островах, то такі умови, як відсутність приватного простору та відокремлення від дорослих, які не є родичами, а також недостатня безпека та освітлення в RIC, були вказані як фактори, що збільшують ризик піддатися такому насильству (див., наприклад, Спеціальний доповідач ООН з прав людини мігрантів, звіт про свою місію до Греції, 24 квітня 2017 року, §65; див. також Агентство Європейського Союзу з основних прав (FRA), Оновлення висновку FRA 2016 року щодо основних прав у «гарячих точках», створених у Греції та Італії, лютий 2019 р., частина II, пункт 4). Комітет зазначає, що, згідно з інформацією, наданою урядом, у деяких RIC (на Самосі та Косі) досі не було безпечних зон для дітей без супроводу. Небезпека також пов’язана з проблемою перенаселеності. У цьому контексті, наприклад, УВКБ ООН повідомляє, що у лютому 2018 року зникли 40 дітей без супроводу, які проживали у тимчасовому залі для прибулих серед дорослих у RIC у Морії.

Що стосується конкретно дівчат, які перебувають у супроводі або без супроводу, Комітет вважає, що ці діти піддаються підвищеному ризику стати жертвами сексуального та гендерного насильства. Тому держави-учасниці повинні вжити конкретних превентивних заходів для задоволення їхніх потреб у житловому просторі, приватності та безпеці в приймальних центрах та інших закладах розміщення, з урахуванням їхньої надзвичайної вразливості. Вони також повинні забезпечити гендерно-чутливі процедури повідомлення та послуги підтримки, що дозволяють зазначеним дітям безпечно повідомляти про можливі випадки насильства та зловживань і просити про допомогу.

Отже, Комітет вважає, що Греція, не вживши необхідних заходів для забезпечення дітям, яких стосується скарга, особливого захисту від фізичних та моральних небезпек, яким вони піддаються, не виконала вимоги статті 7§10 Хартії.

ПІДОЗРА У ПОРУШЕННІ СТАТТІ 17§2 ХАРТІЇ

Комітет нагадує, що стаття 17§2 Хартії вимагає від держав-учасниць створити та підтримувати доступну та ефективну систему освіти. Для того щоб система освіти була доступною та ефективною, необхідно, серед іншого, мати функціонуючу систему безкоштовної початкової та середньої освіти, включаючи достатню кількість шкіл, справедливо розподілених по всій території. Кількість учнів у класах та співвідношення вчителів і учнів повинні бути розумними. Необхідно вжити заходів для заохочення відвідування школи та активного зменшення кількості дітей, які покидають школу або не закінчують обов'язкову освіту, а також рівня прогулів (Висновки 2015 року, Сербія).

Комітет вважає, що стаття 17§2 також повинна тлумачитися з урахуванням статті 28 Конвенції ООН про права дитини, яка гарантує право дитини на освіту, та її тлумачення Комітетом з прав дитини (див. Загальний коментар № 6 (2005), §41). Комітет ООН також заявив разом з Комітетом з захисту прав усіх трудящих-мігрантів та членів їх сімей (Спільний загальний коментар (2017), §59), що всі діти в контексті міжнародної міграції, незалежно від їхнього статусу, повинні мати повний доступ до всіх рівнів та всіх аспектів освіти, включаючи дошкільну освіту та професійне навчання, на рівних умовах з громадянами країни, в якій ці діти проживають. Принцип рівного ставлення вимагає від держав усунути будь-яку дискримінацію щодо дітей-мігрантів та вжити, за необхідності, цільових заходів, включаючи додаткову мовну освіту, додатковий персонал та іншу міжкультурну підтримку (там само, §62).

Комітет зазначає, що, за даними організацій-скаржників, понад 85 % усіх дітей-мігрантів на островах не відвідують початкову або середню школу. Формальна освіта на островах доступна лише меншості дітей, багато з яких проживають за межами РІЦ. Це підтверджує УВКБ ООН, згідно з яким діти мають значні обмеження у доступі до формальної освіти і лише обмежена кількість дітей, які шукають захисту і проживають у РІЦ, відвідують державні школи на островах. Згідно з доповіддю УВКБ ООН від серпня 2019 року, понад три чверті з 4 656 дітей шкільного віку на грецьких островах, які є шукачами притулку і проживають у приймальних центрах, не відвідують школу.

Комітет вважає, що неформальні освітні програми, що надаються недержавними суб’єктами (наприклад, НУО), не можуть замінити інтеграцію дітей-мігрантів у систему державної освіти, незалежно від тривалості перебування цих дітей на островах. Доступ до формальної освіти має вирішальне значення для вразливих дітей, таких як ті, яких стосується скарга, які можуть місяцями перебувати в поганих умовах проживання в центрах прийому, розташованих на островах.

Комітет вважає, що за відсутності конкретних даних, наданих урядом, які б спростовували вищезазначену інформацію, неможливо встановити, що діти-мігранти мають ефективний доступ до освіти під час проживання на островах.

Отже, Комітет вважає, що має місце порушення статті 17§2 Хартії стосовно дітей-мігрантів на островах.

ПІДОЗРА У ПОРУШЕННІ СТАТТІ 11 ПАРАГРАФІВ 1 І 3 ХАРТІЇ

Комітет нагадує, що право на охорону здоров'я включає право на доступ до медичної допомоги, і що доступ до медичної допомоги повинен бути забезпечений для всіх без дискримінації. Це означає, що медична допомога повинна бути ефективною та доступною для всіх, а вразливі групи, які піддаються особливо високому ризику, такі як бездомні, особи, які живуть у бідності, люди похилого віку, особи з інвалідністю, особи, які проживають в установах, особи, які утримуються в тюрмах, та особи з нерегулярним міграційним статусом, повинні бути належним чином захищені (див., mutatis mutandis, Заяву про тлумачення права на охорону здоров'я в період пандемії, 21 квітня 2020 року, щодо заходів охорони здоров'я, вжитих під час пандемії). Це також вимагає, щоб кількість медичних працівників та обладнання була достатньою.

Посилаючись на свої висновки за статтями 31§2 та 17§1 вище, Комітет вважає, що умови проживання супроводжуваних та несупроводжуваних дітей-мігрантів, включаючи несупроводжуваних дітей, які живуть на вулиці, наражають цих дітей на підвищені загрози/ризики для їхнього здоров'я, фізичної та психологічної цілісності. Комітет зазначає, що з інформації та прикладів, наданих організаціями-скаржниками, найпоширеніші захворювання серед цих дітей (наприклад, інфекції дихальних шляхів, водяниста діарея, шкірні інфекції, депресія, погіршення психічного здоров'я, що призводить до самоушкодження та спроб самогубства) пов'язані з їхніми умовами життя (перенаселеність, санітарні та гігієнічні умови на островах, бездомність та нестабільні житлові умови на материку).

З огляду на вищезазначене, Комітет вважає, що Греція, не забезпечивши належного житла та достатньої медичної допомоги супроводжуваним та несупроводжуваним дітям-мігрантам на островах, а також належного притулку несупроводжуваним дітям-мігрантам на материку, в результаті чого деякі з цих дітей змушені жити на вулиці або утримуються під вартою в рамках «захисного арешту», порушила статтю 11§§1 та 3 Хартії.

ПІДОЗРА У ПОРУШЕННІ СТАТТІ 13 ХАРТІЇ

Комітет нагадує, що стаття 13§1 Хартії вимагає від держав-учасниць забезпечити кожному, хто не має достатніх ресурсів, право на соціальну та медичну допомогу. Обов'язок надавати допомогу виникає, як тільки особа опиняється в скрутному становищі, тобто не може отримати «достатні ресурси». Це означає ресурси, необхідні для гідного життя та «адекватного задоволення основних потреб» (Висновки XIV-1 (1998), Португалія). Держави-учасниці зобов'язані надавати мігрантам, які перебувають на їхній території в нелегальному становищі, невідкладну медичну допомогу та таку базову соціальну допомогу, яка необхідна для подолання негайної скрути (житло, харчування, невідкладна допомога та одяг) (Висновки 2013, Заява про тлумачення статті 13§1 та 13§4; див. також Конференція європейських церков (КЄЦ) проти Нідерландів, Скарга № 90/2013, рішення по суті від 1 липня 2014 року, §§105-126, та FEANTSA проти Нідерландів, Скарга № 86/2012, op.cit., §§169-188).

Комітет вважає, що немає необхідності розглядати твердження щодо відсутності житла, опіки та медичної допомоги відповідно до статті 13§1 Хартії, з огляду на його існуючі висновки щодо статей 31§2, 17 та 11. Щодо тверджень про відсутність забезпечення харчами, Комітет вважає, що не було доведено порушення статті 13§1 Хартії в цьому відношенні.

З цих причин Комітет одностайно дійшов висновку, що

- одностайно, що має місце порушення статті 31§1 Хартії через:

- незабезпечення належного житла дітям-біженцям та дітям, які шукають притулку, на островах;

- відсутності достатнього довгострокового житла для дітей-біженців та дітей, які шукають притулку, без супроводу на материку;

- одностайно, що має місце порушення статті 31§2 Хартії через:

- неналежного розміщення дітей-мігрантів, які перебувають у супроводі та без супроводу, на островах;

- відсутності забезпечення притулком дітей-мігрантів без супроводу на материку;

- одностайно, що має місце порушення статті 17§1 Хартії через:

- невідповідних умов розміщення супроводжуваних та несупроводжуваних дітей-мігрантів;

- відсутності ефективної системи опіки над дітьми-мігрантами, які не супроводжуються дорослими та розлучені з ними;

- утримання дітей-мігрантів без супроводу в рамках схеми «захисного утримання»;

- одностайно, що має місце порушення статті 7§10 Хартії через невжиття необхідних заходів для забезпечення супроводжуваних та несупроводжуваних дітей-мігрантів особливим захистом від фізичних та моральних небезпек;

- одностайно, що має місце порушення статті 17§2 Хартії через відсутність доступу до освіти для супроводжуваних та несупроводжуваних дітей-мігрантів на островах;

- одноголосно визнала, що має місце порушення статті 11§§1 та 3 Хартії через:

- незабезпечення належного житла та достатньої медичної допомоги супроводжуваним та несупроводжуваним дітям-мігрантам на островах;

- незабезпечення належного житла для дітей-мігрантів без супроводу на материку;

- одностайно, що немає порушення статті 13§1 Хартії щодо забезпечення харчуванням.