Проблеми кримінальної відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги (ст. 201 -2 КК)
Про проблеми кримінальної відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги (ст. 201 -2 КК) розповів доктор юридичних наук, професор кафедри конституційного, міжнародного і кримінального права Донецького національного університету імені Василя Стуса Роман Мовчан під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Мовчан Роман
10.06.2026

Лектор докладно проаналізував разом з учасниками проблеми кримінальної відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги (ст. 201 -2 КК), а саме:

1. Загальна характеристика складу злочину, передбаченого ст. 201-2 КК.

2. Проблеми кримінально-правової кваліфікації ввезення в Україну товарів під виглядом гуманітарної допомоги.

3. Незаконне використання гуманітарної допомоги & кримінальні правопорушення проти власності: проблеми співвідношення.

4. «Значний розмір» як ознака складу злочину, передбаченого ст. 201-2 КК: значення для кримінально-правової кваліфікації.

5. Проблеми караності злочину, передбаченого ст. 201-2 КК.

 

У рамках характеристики кримінальної відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги  акцентовано на наступному:

1. Загальна характеристика складу злочину (ст. 201-2 КК)

Елементи складу:

1.            Предмет:

             гуманітарна допомога;

             благодійні пожертви;

             безоплатна допомога.

2.            Об’єктивна сторона:

             продаж гуманітарної допомоги;

             використання благодійних пожертв;

             укладання правочинів щодо такого майна;

             продаж = оплатна передача майна;

             використання = вилучення корисних властивостей;

             правочин = дія щодо цивільних прав і обов’язків.

3.            Суб’єкт:

             у законі прямо не визначений (дискусійний — загальний чи спеціальний);

             de lege ferenda — особа, якій майно ввірене для передачі (волонтери, працівники БФ тощо).

4.            Суб’єктивна сторона:

             обов’язкова мета отримання прибутку.

Важливі особливості:

             ознака «значний розмір» характеризує предмет, а не наслідки;

             злочин може вчинятись не лише під час воєнного стану (всупереч початковій ідеї закону).

Судова практика:

             продаж неіснуючої гуманітарної допомоги — шахрайство: вирок Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12.07.2022 (справа № 484/1695/22);

             викрадення гуманітарної допомоги волонтером — крадіжка: вирок Залізничного районного суду м. Львова від 30.06.2022 (справа № 462/2914/22).

2. Проблеми кваліфікації ввезення товарів під виглядом гуманітарної допомоги

Суть проблеми:

             масове використання «гуманітарного статусу» для безмитного ввезення (особливо авто);

             71% справ — «автомобільні схеми».

Ключова проблема: чи є такі товари гуманітарною допомогою?

             формально — так (є декларація),

             по суті — ні, бо відсутні ознаки: адресність, цільовість, безоплатність.

Помилка практики:

             суди часто механічно визнають товар гуманітарним лише через декларацію.

Судова практика:

             вирок Київського районного суду м. Полтави від 17.07.2025 (справа № 552/1832/23);

             вирок Фортечного районного суду м. Кропивницького від 09.10.2025 (справа № 404/6789/23).

Правильний підхід:

Кваліфікація за:

             ст. 222 КК — отримання податкових пільг через обман;

             ст. 212 КК — ухилення від сплати податків;

             ст. 201-4 КК — контрабанда підакцизних товарів.

Судова практика правильної кваліфікації:

             вирок Білоцерківського міськрайонного суду (30.01.2024, справа № 357/14646/23);

             вирок Галицького районного суду м. Львова (13.09.2024, справа № 461/6411/24);

             вирок Мостиського районного суду Львівської області (22.10.2025, справа № 448/520/25).

3. Незаконне використання гуманітарної допомоги vs злочини проти власності

Три основні типи діянь:

1.            Фіктивне оформлення як гуманітарної допомоги — 71%

2.            Продаж справжньої гуманітарної допомоги — 16%

3.            Заволодіння допомогою — 13%

Проблема розмежування:

Позиція В. Киричка:

             продаж ≠ розтрата;

             якщо спочатку привласнення — ст. 191 КК.

Позиція лектора:

             ст. 201-2 КК — спеціальна норма;

             тому продаж гуманітарної допомоги — саме ст. 201-2 КК.

Інша проблема:

             «псевдоблагодійні збори»: збір коштів і їх привласнення  — це НЕ гуманітарна допомога, а шахрайство (ст. 190 КК).

Судова практика:

             вирок Індустріального районного суду м. Дніпропетровська (27.12.2022, справа № 202/8980/22) — замах на продаж гуманітарної допомоги;

             вирок Ямпільського районного суду Сумської області (02.11.2023, справа № 590/1173/23) — продаж благодійних товарів.

4. «Значний розмір» як ознака складу

             мінімум: 350 НМДГ.

Юридичне значення:

             це обов’язкова ознака предмета;

             без неї – немає складу ст. 201-2 КК.

Дискусійні питання:

1. Чи потрібен для ч.2–3?

             позиція: так, усі склади мають включати цей показник.

2. Якщо < 350 НМДГ:

             підхід 1 — ст. 191 КК

             підхід 2 — взагалі відсутній склад злочину

Таким чином, «значний розмір» — ключова межа криміналізації.

5. Проблеми караності

Основна тенденція:

Переважає звільнення з випробуванням:

             68% — умовні вироки;

             32% — реальне покарання.

Інша статистика:

             до 85% — звільнення від відбування покарання.

Проблеми:

1.            Надмірна м’якість покарань

2.            Невідповідність суспільній небезпеці

3.            Однакове ставлення до різних за суттю діянь:

             «автомобільні схеми»;

             класичні розкрадання.

Судова практика:

             вирок Вітовського районного суду Миколаївської області (05.08.2025, справа № 477/2571/24) — значні суми, але м’який підхід.

Першоджерело https://tinyurl.com/rdjk8c9f