Лектор докладно проаналізував разом з учасниками отримання військовозобов’язаними відстрочки від призову під час мобілізації, а саме:
1. Постанова КМУ № 560: основні положення.
2. Категорії осіб, які мають право на відстрочку.
3. Процедура отримання відстрочки.
4. Судова практика та практичні кейси.
У рамках характеристики відстрочки від призову під час мобілізації акцентовано на наступному:
1. Постанова КМУ № 560: основні положення
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Метою Постанови № 560 є встановлення чіткого механізму організації та проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на виконання ч. 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Сфера дії Порядку поширюється на органи державної влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та громадян України, які підлягають призову.
Постанова № 560 регулює:
· взаємодію органів влади, ТЦК та СП, поліції, СБУ;
· процедуру оповіщення військовозобов’язаних;
· перевірку військово-облікових документів;
· уточнення персональних даних;
· порядок надання та оформлення відстрочки;
· організацію медичного огляду;
· процедуру оформлення призову;
· механізм відправлення до місць служби.
Постановою затверджено значну кількість форм додатків: зразки повісток, заяв, журналів, довідок, повідомлень, перелік документів для отримання відстрочки, форму довідки про здобувача освіти, акт догляду тощо.
2. Категорії осіб, які мають право на відстрочку
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»:
Частина 1 — 24 категорії:
· сімейні підстави (догляд за особами з інвалідністю, утримання дітей, догляд за родичами);
· професійні підстави (бронювання, судді, держслужбовці);
· за станом здоров’я (особи з інвалідністю).
Частина 3 — 6 категорій:
· педагогічні та наукові працівники;
· студенти, аспіранти, докторанти, інтерни;
· особи, чиї близькі родичі загинули, пропали безвісти або позбавлені свободи внаслідок збройної агресії.
Частина 5 — 1 категорія:
· військовозобов’язані до 25 років, які пройшли БЗВП.
Частина 6 — 1 категорія:
· особи, звільнені з полону.
Загалом стаття 23 містить 32 категорії осіб, які мають право на відстрочку.
3. Процедура отримання відстрочки
Військовозобов’язаний подає:
1. Особисто до ЦНАП заяву за формою Додатку № 4 та документи за Додатком № 5.
2. Копії можуть бути:
· нотаріальні;
· засвідчені органами влади;
· засвідчені фізичною особою (ДСТУ 4163:2020).
ЦНАП передає документи комісії ТЦК та СП.
Строки:
· реєстрація заяви — 1 робочий день;
· розгляд — 7 календарних днів;
· з урахуванням запитів — не більше 15 днів;
· повідомлення заявника — протягом 2 днів після рішення.
Результати:
Позитивний: Відомості вносяться до Єдиного реєстру, відображаються в «Резерв+», видається оновлений військово-обліковий документ.
Негативний: Надсилається повідомлення за формою Додатку № 7.
До прийняття рішення особа не підлягає призову.
4. Судова практика та практичні кейси:
· Подання заяви поштою:
Суди неодноразово вказали, що: «Особисто подати» не означає «особисто прибути».
П’ятого ААС від 04.06.2024 у справі № 420/840/24 — ТЦК зобов’язаний прийняти рішення за заявою, поданою поштою.
Запорізький ОАС від 15.08.2024 у справі № 280/5857/24 — залишення заяви без розгляду через подання поштою є незаконним.
· Порушення військового обліку не скасовує право на відстрочку:
Сьомий ААС у справі № 120/4459/23 від 15.01.2024: порушення правил обліку не є підставою для відмови у розгляді заяви про відстрочку.
· Нерозгляд заяви — протиправна бездіяльність:
Запорізький ОАС у справі № 280/8731/24 від 15.11.2024 визнав протиправною бездіяльність ТЦК через відсутність рішення за заявою.
· Електронний військовий документ з «Резерв+»:
П’ятий ААС у справі № 523/14225/24 від 24.10.2024: електронний ВОД з «Резерв+» має таку ж юридичну силу, як паперовий.
· Забезпечення позову:
Чернігівський ОАС у справі № 620/10015/24 заборонив призов особи до вирішення спору про відстрочку.
· Незаконне направлення на ВЛК:
У цій же справі суд встановив, що направлення на ВЛК до прийняття рішення про відстрочку порушує Порядок № 560.
· Проходження ВЛК не є умовою відстрочки:
Другий ААС у справі № 440/1087/24 від 29.01.2025: не проходження ВЛК не може бути підставою для відмови у відстрочці студенту .
· Одноосібне виховання дитини:
ВП ВС у справі № 201/5972/22 від 11.09.2024 зазначила, що факт одноосібного виховання не може встановлюватися в окремому провадженні для створення преюдиційних фактів.
Першоджерело https://tinyurl.com/43hxkpk6