Лектор докладно проаналізував разом з учасниками звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами, а саме:
1. Підстави звільнення за сімейними обставинами.
2. Процедура звільнення.
3. Вимоги до рапорту.
4. Судова практика та практичні кейси.
У рамках характеристики звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами акцентовано на наступному:
1. Підстави звільнення за сімейними обставинами
Підстави визначені ч.12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».
Під час дії воєнного стану передбачено 16 підстав для звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами.
Основні з них:
1. Утримання трьох і більше дітей:
· військовослужбовець має троє і більше дітей віком до 18 років.
2. Самостійне виховання дитини:
· військовослужбовець самостійно виховує та утримує дитину;
· підтверджується:
- рішенням суду,
- витягом з ДРАЦС,
- іншими документами.
3. Виховання дитини з інвалідністю:
· дитина до 18 років із встановленою інвалідністю.
Документи:
· медичний висновок;
· довідка МСЕК;
· індивідуальна програма реабілітації.
4. Утримання повнолітньої дитини з інвалідністю:
· повнолітня дитина з інвалідністю І або ІІ групи.
5. Виховання тяжкохворої дитини:
Дитина має:
· тяжкі перинатальні ураження нервової системи
· онкологічні або онкогематологічні захворювання
· ДЦП
· тяжкі психічні розлади
· цукровий діабет І типу
· тяжкі захворювання нирок
· отримала тяжку травму
· потребує трансплантації органа
· потребує паліативної допомоги.
6. Наявність дружини або чоловіка з інвалідністю:
· інвалідність І або ІІ групи;
· або ІІІ групи за наявності визначених законом підстав.
7. Необхідність догляду за батьками:
· батьки або батьки дружини (чоловіка) є особами з інвалідністю І або ІІ групи;
· потребують постійного догляду.
8. Догляд за членом сім’ї:
· член сім’ї потребує постійного стороннього догляду.
9. Усиновлення дитини-сироти:
· військовослужбовець усиновив дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування.
10. Виховання дітей у прийомній сім’ї або дитячому будинку сімейного типу.
2. Процедура звільнення
Процедура регулюється:
· Законом «Про військовий обов’язок і військову службу»
· Положенням про проходження військової служби у ЗСУ (Указ Президента №1153/2008)
· Наказом МОУ №170 від 10.04.2009
· Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців.
Основні етапи:
1. Подання рапорту.
Військовослужбовець подає рапорт на ім’я командира. До рапорту додаються: документи, що підтверджують підстави звільнення.
2. Перевірка документів.
Командування:
· перевіряє документи;
· встановлює наявність підстав.
3. Прийняття рішення.
Уповноважений орган:
· погоджує рапорт
· або відмовляє у звільненні.
4. Видання наказу.
Після погодження:
· видається наказ про звільнення з військової служби.
При цьому зазначається:
· підстава звільнення;
· дата виключення зі списків особового складу.
3. Вимоги до рапорту
Рапорт має містити:
1. Підставу звільнення
2. Посилання на норму закону
3. Обставини, які підтверджують підставу
4. Перелік документів
5. Прохання звільнити з військової служби
6. Дату та підпис
До рапорту обов’язково додаються документи, наприклад:
· свідоцтва про народження дітей
· медичні висновки
· довідки МСЕК
· рішення суду
· довідки органів соцзахисту
· документи про інвалідність
· документи про необхідність стороннього догляду.
В рапорті також зазначається:
· бажання або небажання проходити службу у військовому резерві після звільнення.
4. Судова практика та практичні кейси
1. Дискреція командування при звільненні за сімейними обставинами:
Суд зазначив, що якщо військовослужбовець довів наявність підстави для звільнення, передбаченої ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», то командування не має дискреції відмовити у звільненні.
Судове рішення:
· Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
від 30.05.2024 у справі № 140/8768/23.
Правова позиція суду:
· наявність передбачених законом підстав зобов’язує командування прийняти рішення про звільнення;
· відмова у такому випадку є протиправною бездіяльністю.
2. Необхідність підтвердження постійного догляду:
Суд звернув увагу, що для звільнення за підставою догляду за особою з інвалідністю необхідно довести не лише факт інвалідності, а і потребу у постійному сторонньому догляді.
Судове рішення:
· Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
у справі № 120/1909/23.
Правова позиція:
· підставою для звільнення є підтверджена медичними документами необхідність постійного догляду;
· сам факт встановлення інвалідності не є достатнім доказом.
3. Підтвердження самостійного виховання дитини:
Суд зазначив, що факт самостійного виховання дитини має бути доведений належними доказами.
Судове рішення:
· Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
у справі № 380/16966/24.
Правова позиція:
· самостійне виховання не може підтверджуватись лише поясненнями або довідками;
· необхідні належні документи (наприклад рішення суду або інші офіційні докази).
4. Встановлення юридичних фактів у справах про звільнення:
Суд дослідив питання, який орган має встановлювати факт наявності підстав для звільнення.
Судове рішення:
· Постанова Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2024 у справі № 201/5972/22.
Правова позиція:
· суди можуть встановлювати юридичні факти, які підтверджують право на звільнення;
· такі факти мають значення для реалізації права військовослужбовця на звільнення.
5. Практика апеляційних судів щодо відмов у звільненні:
Судові рішення:
1. Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі № 560/716/24.
2. Постанова П’ятого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 420/5107/24.
3. Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 560/17946/24.
4. Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі № 600/1881/24-а.
Правові висновки судів:
· командування повинно об’єктивно перевіряти документи, що підтверджують сімейні обставини;
· формальна відмова у звільненні є незаконною;
· у разі доведеності підстав суд зобов’язує повторно розглянути рапорт або прийняти рішення про звільнення.
Першоджерело https://tinyurl.com/n4dnwydf