9 листопада 2026 року Президент України підписав Закон № 5031-IX, спрямований на відновлення конкурсного відбору на посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а також удосконалення процедур вступу, проходження та припинення публічної служби.
Йдеться про перехід від спеціального порядку призначення на посади без конкурсного відбору, який застосовувався під час воєнного стану до системи відкритого конкурсного добору. Водночас, Закон не передбачає одномоментного припинення служби всіх осіб, призначених без конкурсу. Для них встановлено спеціальний перехідний механізм, який враховує категорію посади, строки оголошення конкурсів та результати службової діяльності.
Передусім необхідно розмежовувати дві ситуації. Конкурси на вакантні посади державної служби всіх категорій та вакантні посади в органах місцевого самоврядування можуть оголошуватися з дня набрання Законом чинності. Натомість для посад, які вже обіймають особи, призначені без конкурсу до набрання ним чинності, передбачено поетапне відновлення конкурсного відбору.
Для посад державної служби категорії «А» конкурси оголошуються з дня набрання Законом чинності, для категорії «Б» — через один місяць, для категорії «В» та посад в органах місцевого самоврядування — через два місяці.
Водночас, встановлено граничні строки оголошення конкурсів: для категорій «А» і «Б» — протягом 12 місяців, для категорії «В» та органів місцевого самоврядування — протягом 18 місяців із дня набрання Законом чинності. Граничні строки перебування на відповідних посадах без конкурсу становлять до 18 місяців для категорій «А» і «Б» та до 24 місяців для категорії «В» і служби в органах місцевого самоврядування.
Важливо розуміти, що граничний строк перебування на посаді без конкурсу та строк оголошення конкурсу — це різні юридичні категорії. Саме оголошення конкурсу не означає автоматичного звільнення працівника. Водночас визначення переможця конкурсу на відповідну посаду стає підставою для припинення перебування на ній особи, призначеної без конкурсного відбору.
Окремої уваги заслуговує можливість продовження перебування на посаді без проведення конкурсу. Закон передбачає такий механізм для державних службовців категорій «Б» і «В», а також посадових осіб місцевого самоврядування за умови відповідних результатів оцінювання службової діяльності.
Зокрема, державний службовець, який отримав позитивну або відмінну оцінку, може продовжити перебування на посаді без конкурсу за його згодою та за рішенням керівника державної служби. Для посадових осіб місцевого самоврядування враховуються результати атестації та оцінювання відповідно до встановлених Законом умов.
Таке рішення має бути прийняте протягом трьох місяців із дня набрання Законом чинності. Для осіб, які не проходили відповідного оцінювання до набрання Законом чинності та протягом тримісячного періоду після цього, передбачено можливість ухвалення рішення після наступного оцінювання або атестації у встановлені Законом строки.
Отже, позитивна оцінка не означає автоматичного збереження посади. Необхідні згода працівника, рішення керівника та дотримання визначених законодавством умов. Водночас, цей механізм дає можливість врахувати професійні результати державного службовця та забезпечити кадрову стабільність.
Зміни стосуються не лише порядку повернення конкурсів, а й самої процедури добору. Закон передбачає вдосконалення строків проведення конкурсів, порядку роботи конкурсних комісій, документування їхніх рішень та механізмів оскарження.
Зокрема, для конкурсів на посади категорії «А» передбачено обов’язкову відеофіксацію, подання кандидатами мотиваційних листів та оприлюднення відеозапису співбесіди з переможцем. Уточнюються строки подання документів та оприлюднення результатів конкурсного відбору.
Також передбачено можливість проведення внутрішніх конкурсів, що створює додаткові умови для кар’єрного просування державних службовців у межах органу. Удосконалюється механізм залучення фахівців для виконання завдань тимчасового характеру за контрактом про проходження державної служби.
Важливою новелою є запровадження пріоритетного права на призначення на посади державної служби для осіб зі статусом ветерана війни. Також Закон передбачає додаткові можливості для молоді, яка пройшла стажування у відповідному органі. Застосування таких переваг має відбуватися з урахуванням установлених законом умов та професійної відповідності кандидатів вимогам посади.
Окремо слід звернути увагу на посилення вимог до доброчесності кандидатів. Для визначених категорій посад передбачено подання анкет доброчесності та можливість отримання конкурсними комісіями інформації від НАДС щодо кандидатів. Відповідні положення вводитимуться в дію у строки, визначені Законом.
Водночас законодавець врахував особливості функціонування органів публічної влади в умовах війни. Вимоги щодо відновлення конкурсного відбору не поширюються на відповідні посади в органах, розташованих на територіях, де ведуться бойові дії або які є тимчасово окупованими.
Що потрібно зробити державному службовцю уже зараз?
Насамперед необхідно з’ясувати, чи поширюються на нього перехідні положення Закону. Для цього варто перевірити наказ або розпорядження про призначення, дату призначення та правову підставу, на якій особу було призначено без конкурсного відбору.
Далі необхідно визначити категорію займаної посади — «А», «Б» чи «В», оскільки саме від неї залежатимуть строки відновлення конкурсного відбору та граничний період перебування на посаді без конкурсу.
Наступний крок: звернутися до служби управління персоналом із проханням надати інформацію про правовий статус призначення, строки проведення конкурсу на відповідну посаду, наявність кадрових рішень щодо її заміщення та можливість застосування перехідного механізму продовження перебування на посаді без конкурсу.
Особливу увагу слід приділити результатам останнього оцінювання службової діяльності. Якщо державний службовець категорії «Б» або «В» отримав позитивну чи відмінну оцінку, йому варто з’ясувати можливість продовження перебування на посаді без конкурсу. Для цього необхідно висловити згоду на застосування такого механізму та своєчасно ініціювати розгляд відповідного питання керівником державної служби.
Водночас, не варто обмежуватися очікуванням рішення керівника. Якщо державний службовець має намір продовжувати роботу на займаній посаді, доцільно письмово звернутися до служби управління персоналом або керівника державної служби, щоб з’ясувати порядок реалізації передбаченого Законом права та зафіксувати власну позицію.
Якщо ж можливість продовження перебування на посаді без конкурсу відсутня або працівник бажає брати участь у конкурсному відборі, необхідно завчасно підготуватися до нього. Рекомендую актуалізувати резюме, перевірити відповідність освіти та досвіду встановленим вимогам, систематизувати інформацію про професійні результати, реалізовані проєкти, управлінський досвід і досягнення. Не менш важливо поновити знання законодавства та підготуватися до оцінювання професійних компетентностей.
Після оголошення конкурсу необхідно уважно ознайомитися з умовами його проведення, строками подання документів, вимогами до кандидатів та етапами відбору. У разі виявлення порушень конкурсної процедури слід використовувати передбачені законом механізми оскарження.
Окремо державному службовцю варто зберігати копії наказів про призначення, документів щодо оцінювання службової діяльності, кадрового листування та інших документів, які підтверджують його правовий статус і проходження державної служби. Це матиме значення у разі виникнення спору щодо законності кадрових рішень.
Необхідно також пам’ятати, що сам факт відновлення конкурсів не є самостійною підставою для довільного звільнення державного службовця. Припинення державної служби має відбуватися виключно на підставах і в порядку, визначених законодавством, з урахуванням спеціальних перехідних положень.
Отже, Закон № 5031-IX змінює підхід до формування кадрового складу органів публічної влади: повертає конкурсний відбір, створює додаткові можливості для внутрішнього кар’єрного просування, посилює вимоги до доброчесності кандидатів та водночас передбачає механізми збереження кадрової стабільності.
Для державного службовця основне зараз - це не чекати оголошення конкурсу, а з’ясувати власний правовий статус, перевірити результати оцінювання, визначити можливість продовження перебування на посаді без конкурсу та, за необхідності, розпочати підготовку до конкурсного відбору.
Для керівників державних органів і служб управління персоналом це означає необхідність завчасно спланувати кадрові процедури, забезпечити дотримання перехідних строків та ухвалювати рішення виключно в межах наданих законом повноважень.
Відновлення конкурсів — це не лише нова процедура призначення на посаду. Це також нові вимоги до кадрової політики, професійної відповідальності та правової обізнаності кожного державного службовця.