Лектор докладно проаналізував разом з учасниками порядок та процедуру подачі заяви до ЄСПЛ, а саме:
1. Що таке «ЄСПЛ»?
2. Критерії прийнятності заяви.
3. Суб’єкти права на звернення до ЄСПЛ.
4. Порядок заповнення формуляра заяви до ЄСПЛ.
5. Як подати заяву до ЄСПЛ?
У рамках характеристики заяви до ЄСПЛ акцентовано на наступному:
1. Що таке «ЄСПЛ»?
Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) — це міжнародний судовий орган, який знаходиться у місті Страсбург (Франція), функціонує в межах Ради Європи та створений для забезпечення дотримання прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Суд розглядає скарги як від окремих осіб, так і від держав щодо порушення положень Конвенції, а його рішення є обов'язковими для виконання державами-учасницями. ЄСПЛ відіграє ключову роль у розвитку європейських стандартів захисту прав людини та впливає на національні правові системи, зокрема України.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди України застосовують Конвенцію та практику ЄСПЛ як джерело права.
ЄСПЛ не є ще однією апеляційною чи касаційною інстанцією. Він не скасовує рішення національних судів, не переглядає справи повторно, не змінює призначене покарання та не вирішує питання правильності застосування національного законодавства, якщо це не призвело до порушення прав, гарантованих Конвенцією. Суд також не ставить під сумнів встановлені національними судами факти, оцінку доказів чи висновки щодо вини особи. Такий підхід підтверджений у справі Garcia Ruiz v. Spain, № 30544/96 (1999).
2. Критерії прийнятності заяви
Відповідно до статті 35 Конвенції Суд приймає заяву до розгляду лише після вичерпання всіх національних засобів правового захисту та за умови її подання протягом чотирьох місяців з дати остаточного рішення на національному рівні.
Заява є неприйнятною, якщо вона анонімна, є тотожною заяві, яка вже була розглянута Судом або іншим міжнародним органом, і не містить нових фактів.
Також неприйнятною визнається заява, яка є несумісною з положеннями Конвенції чи Протоколів до неї, явно необґрунтованою або становить зловживання правом на звернення. Суд також може відмовити у розгляді заяви, якщо заявник не зазнав суттєвої шкоди, якщо тільки повага до прав людини не вимагає розгляду справи по суті. Суд має право визнати заяву неприйнятною на будь-якій стадії провадження.
3. Суб’єкти права на звернення до ЄСПЛ
Відповідно до статті 34 Конвенції право на індивідуальне звернення до ЄСПЛ мають будь-яка фізична особа, неурядова організація або група осіб, які вважають себе потерпілими від порушення державою-учасницею прав, гарантованих Конвенцією або Протоколами до неї. Держави-учасниці зобов'язані не перешкоджати ефективному здійсненню цього права.
Крім індивідуальних заяв, стаття 33 Конвенції передбачає можливість подання міждержавних заяв, коли одна Висока Договірна Сторона звертається до Суду щодо порушення Конвенції іншою державою-учасницею.
4. Порядок заповнення формуляра заяви до ЄСПЛ
Формуляр заяви рекомендовано заповнювати за допомогою програми Adobe Reader 9 або новішої версії. До Суду бажано подавати друкований текст. Усі поля формуляра повинні бути заповнені, інакше заява вважатиметься неповною та не буде прийнята. Не рекомендується використовувати скорочення або умовні позначення, виклад має бути коротким, чітким і зрозумілим. До заяви необхідно додати всі документи, які підтверджують викладені обставини.
Якщо заявників декілька, інформація про кожного подається окремо. Заявник повинен зазначити власну поштову адресу, а юридична особа — також дані про свою реєстрацію. Необхідно вказати державу або держави, проти яких подається заява.
У заяві потрібно зазначити інформацію про представника, якщо він бере участь у справі. Представником може бути як юрист, так і інша особа, яка має відповідні повноваження. Якщо заявника представляє адвокат, необхідно надати його контактні дані та оформити довіреність. Для юридичних осіб представник повинен підтвердити свої повноваження документально. Після повідомлення Уряду про заяву електронне листування із Судом може здійснюватися через систему eComms.
Обставини справи необхідно викладати у хронологічному порядку. Якщо скарги стосуються різних подій, кожен епізод описується окремо. До заяви додаються копії судових рішень, документів, медичних довідок, показань свідків та інших доказів. Не рекомендується наводити довгі цитати, а вся необхідна інформація повинна міститися безпосередньо у формулярі, а не лише в додатках. За потреби можна додати окремий документ обсягом не більше двадцяти сторінок.
Для кожної скарги необхідно зазначити відповідну статтю Конвенції або Протоколу та пояснити, яким чином вона була порушена. Доцільно посилатися на усталену практику ЄСПЛ у подібних справах. Як приклади презентація наводить справи «Рисовський проти України», «Полтораченко проти України», «Зеленчук і Цицюра проти України» щодо статті 1 Протоколу № 1, а також «Дульський проти України», «Кравчук проти України», «Волошин проти України» та «Suominen v. Finland» щодо статті 6 Конвенції.
У формулярі необхідно підтвердити використання всіх ефективних національних засобів правового захисту, зазначити остаточне рішення національного суду та додати копії всіх процесуальних документів. Також потрібно повідомити про наявність невикористаних засобів захисту, звернення до інших міжнародних органів та попередні заяви до ЄСПЛ, якщо вони подавалися. Документи мають бути систематизовані, пронумеровані, подані лише у вигляді копій та без скріплення чи зшивання. Декларацію повинні підписати всі заявники або їх уповноважені представники.
5. Як подати заяву до ЄСПЛ?
Заява до ЄСПЛ подається виключно поштою. До Суду необхідно направити паперовий формуляр заяви з оригінальними підписами заявника або його уповноваженого представника. Заява, надіслана факсом, не вважається повною, оскільки Суд приймає лише документи з оригіналом підпису. Особиста присутність заявника у Страсбурзі або усне представлення справи на стадії подання заяви не вимагаються.
Першоджерело https://lnk.ua/FI7ALOpLE