В постанові від 25 грудня 2025 року по справі № 380/1659/25 (https://surl.li/jwwbau) Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду звернув увагу на те, що апеляційна скарга позивача хоч і сформована у вигляді додатку до заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, проте вона становить єдиний документ, створений у системі «Електронний суд», з використанням кваліфікованого електронного підпису позивача. Таким чином, висновок суду апеляційної інстанції про те, що подана позивачем апеляційна скарга вважається не підписаною, є безпідставним.  

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

  Повертаючи апеляційну скаргу, апеляційний суд виходив з того, що 31 серпня 2025 року ОСОБА_1 направив апеляційну скаргу, яка сформована в системі електронний суд не шляхом заповнення окремих полів, а шляхом формуванням документа під назвою «додаток 1. Апеляційна скарга з додатками» у форматі «zip.».

  При цьому, подана апеляційна скарга за назвою та змістом є фактично заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження в межах апеляційного провадження № А/857/30525/25, до якої додані додатки, в тому числі апеляційна скарга у форматі «zip.».

  Таким чином, сама апеляційна скарга не була сформована за допомогою підсистеми «Електронний суд», а додана як додаток в порушення пункту 26 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та пункту 12 Інструкції користувача Електронного кабінету ЄСІТС.

 На обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник зазначає, що повернення судом апеляційної скарги позивачу, з наведених в ухвалі підстав, є необґрунтованим і таким, що суперечить нормам процесуального права, та має ознаки надмірного формалізму.

 Скаржник указує, що твердження суду апеляційної інстанції про те, що подана ним апеляційна скарга не підписана електронним цифровим підписом є безпідставним. Подати апеляційну скаргу через підсистему «Електронний суд» без використання цифрового підпису неможливо.

 При цьому ОСОБА_1 зазначає, що направлення заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження з додатками є єдиною технічною можливістю звернення до суду у зв`язку з обмеженнями діючого програмного забезпечення підсистеми «Електронний суд».

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

 Спірним питанням у цій справі є наявність підстав для повернення апеляційної скарги позивача.

 Так, матеріали справи свідчать про те, що представник позивача, звертаючись до суду апеляційної інстанції за допомогою підсистеми «Електронний суд», сформував заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, до якої долучив саму апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року, указавши її додатком до цього документу.

  Суд указує, що альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом учасника справи через «Електронний кабінет».

 Положеннями пункту 2.4 та 2.5 Інструкції користувача «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженої наказом Державного підприємства «Центр судових сервісів» від 22 вересня 2021 року № 74-ОД, установлено, що електронні документи у Електронному суді створюються із застосуванням вбудованого текстового редактору шляхом заповнення форм документів, передбачених цією Інструкцією, підписуються КЕП автора (авторів) та надсилаються засобами ЄСІТС.

 До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли, тощо) з урахуванням технічних вимог щодо форм електронних документів та їх додатків, обмеження щодо їх розміру, формату та інших характеристик, встановлених в у Електронному суді (обмеження зазначаються у інформаційних та спливаючих вікнах на відповідних сторінках та розділах Електронного суду).

 Положеннями пункту 2.6 вказаної Інструкції передбачено, що відповідні додані файли (додатки) до створених в Електронному суді документів підписуються кваліфікованими електронними підписами Користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

 Отож усі документи, що надійшли до суду через зазначений сервіс, уважаються такими, що подані з використанням власного електронного підпису.

 Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом в постанові від 06 березня 2025 року по справі № 240/24566/22.

 Суд звертає увагу на те, що апеляційна скарга позивача хоч і сформована у вигляді додатку до заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, проте вона становить єдиний документ, створений у системі «Електронний суд», з використанням кваліфікованого електронного підпису позивача.

 Таким чином, висновок суду апеляційної інстанції про те, що подана позивачем апеляційна скарга на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року вважається не підписаною, є безпідставним.

 Щодо недотримання позивачем форми документа «Апеляційна скарга», то Суд зазначає таке.

 Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача «Електронного суду» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

 Апеляційна скарга позивача в цій справі була скерована до суду фактично без застосування вбудованого текстового редактора, шляхом розміщення тексту апеляційної скарги у конкретній формі документа, а у вигляді додатку.

 Суд наголошує, що аналіз наведених положень КАС України дає підстави для висновку, що умовою прийнятності апеляційної скарги до розгляду є її відповідність вимогам щодо форми і змісту, які визначені у статті 296 КАС України, а також дотриманні термінів її подачі, обов`язковому поданні переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї, та, у разі пропуску строку на апеляційне оскарження, подання відповідного клопотання про його поновлення.

 Процесуальне законодавство встановлює певний порядок дій суду при виявленні недоліків апеляційної скарги, зокрема, у випадку невиконання вимог статті 296 КАС України щодо форми та змісту скарги. Так, з метою усунення апелянтом недоліків апеляційної скарги та дотримання порядку її подання апеляційна скарга залишається без руху. В ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху суд повинен чітко зазначити недоліки такої скарги та установити спосіб і строк їх усунення. Це дозволяє суду дати можливість апелянту усунути недоліки та привести скаргу відповідно до вимог процесуального законодавства.

 Ураховуючи наведене, суд апеляційної інстанції, дійшовши передчасних висновків, які стали підставою для повернення апеляційної скарги, допустив порушення норм процесуального права та ухвалив незаконне судове рішення.

 Подібна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 31 серпня 2023 року у справі № 560/11012/22 та від 20 лютого 2025 року у справі № 580/1558/24.

 Касаційна скарга була задоволена, а оскаржене судове рішення - скасовано з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

На найближчі заходи лектора можна зареєструватись за посиланнями:

Вебінар Ефективний захист інтересів Відповідача у цивільному процесі через призму електронного судочинства https://surl.li/ufezij

Вебінар Цифрова взаємодія у виконавчому провадженні https://surl.li/zigbar

Вебінар Цифровізація виконавчого провадження: нові виклики та можливості https://surl.lt/qxbytc    

Вебінар Процесуальні строки в «Електронному суді»: як перевіряти, контролювати й не пропустити важливе https://surl.li/vygijy

Вебінар Електронні докази і тенденції судової практики https://surl.li/rgfyax

Вебінар Оскарження судових рішень в умовах електронного судочинства https://surl.li/ouxrps

Вебінар Електронне судочинство: подання позову без помилок https://surl.lu/abirjd

Пропонуємо Вашій увазі декілька цікавих публікацій лектора:

Практичні аспекти подання клопотань при зверненні до суду через е-суд https://surl.li/baoegm

Обов’язок сторони контролювати доставку та реєстрацію документів в е-суді https://surl.lu/iinbiq