У процесі оформлення документації із землеустрою важливим аспектом для замовника є правильно обрати розробника документації із землеустрою та правильно укласти з ним договір на виконання робіт із землеустрою щодо розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: 

– юридичні особи, що володіють необхідним технічним й технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;

– фізичні особи-підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

У процесі обрання розробника документації із землеустрою необхідно перевірити, чи зареєстрований сертифікований інженер-землевпорядник у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників та чи не призупинена дія його сертифіката. Це можливо зробити на офіційному сайті Держгеокадастру України в розділі «Сертифікація».

Якщо немає жодних зауважень до сертифіката, то наступним кроком є укладення договору із розробником документації із землеустрою. За загальним правилом у договорі мають бути погодженні: вартість, термін виконання робіт, відповідальність виконавця, кінцевий результат.

Максимальний термін складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців із моменту укладення договору (ст. 28 ЗУ «Про землеустрій»). Також важливим моментом при укладенні договору є визначення в ньому прав та обов’язків замовника документації та прав та обов’язків розробника документації.

При формуванні цього розділу договору слід звертати увагу на обов’язки розробника виготовити документацію відповідно до встановлених у ст. 50 Закону «Про землеустрій» вимог, кількість примірників, яку має виготовити розробник та передати замовнику, а також дії, які мають бути здійсненні ним під час процедури узгодження документації чи, наприклад, під час процедури складання (підписання) Акту узгодження меж.

Також варто звертати увагу при підписанні договору на те, із якого моменту розробник документації із землеустрою повинен приступити до розроблення документації та який перелік документів розробник повинен надати замовнику після виконання робіт.

Акт приймання-передачі між замовником документації із землеустрою та розробником слід підписувати після надання замовником повного пакету документів, який був передбачений договором про розроблення документації із землеустрою (вимоги до документації із землеустрою визначені у ст. 50 ЗУ «Про землеустрій»).

Не слід також забувати про відповідальність розробника документації за невиконання своїх обов’язків у строки, визначені законодавством та договором, а також відшкодування шкоди. Окрему увагу при укладенні договору слід приділяти праву на одностороннє розірвання договору. Досить часто розробники, користуючись цими положеннями договору, не виконують геодезичні роботи до кінця та розривають договір. Тому, укладаючи відповідний договір, слід або виключати такі положення, або встановлювати відповідальність розробника за відмову виконати роботи до кінця. Це буде стимулювати їх до швидкого та якісного виконання всіх обумовлених робіт.

Окремо слід зазначити про укладення договору із землевпорядною організацію, у разі її розроблення за правилами мовчазної згоди. У цьому випадку в договорі можна передбачити обов’язок розробника документації вчинити дії, визначені у абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України, який вказує на те, що в разі, якщо в місячний термін із дня реєстрації клопотання відповідний орган не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову в його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний термін із дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган.

До письмового повідомлення в цьому випадку додається договір на виконання робіт із землеустрою для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, укладений між замовником та розробником документації із землеустрою.

Вищезазначеною нормою закріплено виключно право, а не обов’язок громадянина замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу. Відповідна позиція щодо застосування абзацу 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України висловлена ВС у складі Касаційного адміністративного суд у постанові від 24.09.2020 року у справі № 376/943/17.

Пропонуємо ознайомитися із Методичними матеріалами «Безоплатна приватизація землі: практичні поради для адвокатів», підготовленими Комітетом з аграрного, земельного та довкілевого права НААУ: https://tinyurl.com/2ksff4ed

Авторський колектив: Навроцький Д. М., Жадобін В. І., Білоголовий Я. О., Варєнікова В. Ю., Кошулько Є. В., Дерлюк В. Д., Панфілова Д. А.