Лектор докладно проаналізував разом з учасниками компенсацію шкоди за знищене, пошкоджене внаслідок збройної агресії рф майно, а саме:

1. Національний та міжнародний механізми компенсації шкоди за знищене, пошкоджене внаслідок збройної агресії рф майно та актуальна судова практика у цій сфері.
2. Верифікація права власності як доступ до механізмів компенсації за зруйноване/пошкоджене майно.
3. Спори, пов’язані з доступом до отримання компенсації за зруйноване/пошкоджене житло.

У рамках характеристики компенсації шкоди за знищене, пошкоджене внаслідок збройної агресії рф майно акцентовано на наступному:

1. Національний та міжнародний механізми компенсації шкоди за знищене, пошкоджене внаслідок збройної агресії рф майно та актуальна судова практика у цій сфері

Компенсація шкоди здійснюється через національний та міжнародний позасудові механізми.

Національний механізм функціонує з лютого 2022 року. Із 2023 року:

→прийнято нормативне регулювання;
→працюють комісії, які фіксують факт пошкодження або знищення майна;
→створено Реєстр пошкодженого та знищеного майна;
→здійснюється виплата компенсацій.

Основою національного механізму є Закон України №2923-IX та:

➤Порядок №381 – щодо компенсації за пошкоджене нерухоме майно;

➤Порядок №600 – щодо компенсації за знищене нерухоме майно.

Отримувачами компенсації є громадяни України – власники пошкоджених або знищених житлових об'єктів та інші особи, визначені статтею 2 Закону №2923-IX.

Міжнародний механізм також формується з 2022 року. У травні 2023 року Рада Європи заснувала Реєстр збитків для України, на сайті якого приймаються заяви за визначеними категоріями. Крім того, 16.12.2025 ухвалено Конвенцію про створення Міжнародної комісії з розгляду претензій для України (CETS №229). Водночас компенсаційний фонд ще не створено.

Судова практика:

➤Рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №320/48639/23 (залишене без змін постановою Шостого ААС від 09.07.2025). Суд відмовив у задоволенні позову, оскільки право власності було набуте вже після пошкодження об'єкта, тому відмова у компенсації була правомірною.

➤Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №520/8464/24. Суд визнав протиправною бездіяльність органу місцевого самоврявання та скасував рішення про відмову у компенсації, оскільки його було прийнято до завершення строку подання заперечень заявником, всупереч Порядку №381.

➤Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2024 у справі №520/2407/24. Суд підтвердив правомірність зупинення розгляду заяви через неусунення заявником обставин, які перешкоджали обстеженню об'єкта, та звернув увагу на необхідність дотримання процедури оскарження рішень комісії.

2. Верифікація права власності як доступ до механізмів компенсації за зруйноване/пошкоджене майно

Підтвердження права власності є обов'язковою умовою доступу до механізмів компенсації.

Основними проблемами верифікації є:

→відсутність або втрата правовстановлюючих документів;
→відсутність доступу до архівів БТІ через окупацію чи їх знищення;
→відсутність належних документів щодо нерухомості, особливо у сільській місцевості.

У зв'язку з цим розроблено законопроєкт №11440 щодо забезпечення державної реєстрації права власності за відсутності доступу до матеріалів БТІ.

За відмови державного реєстратора можливими способами захисту є:

→позовне цивільне провадження;
→адміністративне оскарження відмови державного реєстратора;
→окреме провадження щодо встановлення юридичних фактів.

Судова практика:

➤Справа №334/4790/25. Суд першої інстанції відмовив у позові про визнання права власності, зазначивши, що належним способом захисту є оскарження рішення державного реєстратора.

➤Апеляційний перегляд у справі №334/4790/25. Апеляційний суд зазначив, що позов про визнання права власності є належним способом захисту, якщо його метою є створення підстав для державної реєстрації права власності, а відповідачем має бути відповідна військова адміністрація.

➤Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №280/174/24. Суд зазначив, що реєстратор запитує додаткову інформацію лише за відсутності доступу до відповідних носіїв або якщо документи не подані заявником. За відсутності підстав, визначених законом, рішення про відмову у державній реєстрації є безпідставним.

3. Спори, пов'язані з доступом до отримання компенсації за зруйноване/пошкоджене житло

Основною причиною виникнення спорів є неможливість підтвердити право власності для внесення відомостей до Державного реєстру речових прав, що унеможливлює подання заяви на компенсацію.

Найпоширенішими проблемами є:

→відсутність записів у Державному реєстрі щодо майна, набутого до 2013 року;
→відсутність або недоступність архівів БТІ;
→відмова державних реєстраторів у внесенні записів навіть за наявності оригіналів чи →дублікатів правовстановлюючих документів;
→необхідність звернення до суду для підтвердження права власності або встановлення юридичного факту володіння майном.

Також наведено рекомендації Ради Європи щодо:

→спрощення внесення відомостей до Державного реєстру;
→використання альтернативних доказів (комунальні рахунки, банківські документи, →страхові документи, фото-, відеоматеріали з GPS-координатами тощо);
→спрощення судової процедури підтвердження права власності у випадку недоступності архівів БТІ.

Судова практика:

➤Справа №638/758/26 (окреме провадження). Заявник просив встановити факт належності житлового будинку на праві приватної власності, оскільки без такого рішення він не міг скористатися програмою «єВідновлення».

➤Справа №755/5387/24. Верховний Суд у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду прийняв справу до розгляду для формування сталої судової практики щодо встановлення юридичних фактів, необхідних для підтвердження права власності та отримання компенсації.

Першоджерело  https://tinyurl.com/2m474s65