Мережа горизонтальних зв’язків, яка з’єднує між собою органи місцевого самоврядування по всьому світі, давно підтвердила свою життєздатність і ефективність. Завдяки таким зв’язкам уже багато років відбувається обмін різноманітним досвідом, реалізуються спільні проєкти, розвивається комунікація між місцевими інституціями і звичайними громадянами, надходить допомога один одному в критичних ситуаціях. Як результат, місцеве самоврядування стає сильнішим, а якість життя мешканців громад і їхня активна участь у житті громад зростає.
У наші дні принципи міжнародного міжмуніципального партнерства пройшли випробування на міцність і набули нового сенсу. Муніципалітети країн демократичного світу проявили небувалу солідарність. Підтримка, яку українські громади отримали і отримують з перших днів після початку повномасштабного російського вторгнення, як через двосторонні зв’язки, так і через розгалужені міжмуніципальні мережі, – допомагає їм долати з безпрецедентні виклики, з якими вони зіткнулись.
Але ці виклики стосуються не тільки українських громад – світ сьогодні стрімко змінюється, і багато підходів, які раніше видавались усталеними, нині потребують переосмислення. Зараз ми усі разом здобуваємо нові навички солідарності та стійкості, а ще розуміння крихкості реального світу.
Тому розвиток чинних і налагодження нових партнерств між українськими громадами і муніципалітетами з різних країн Європи і світу у наші дні відповідає спільним інтересам.
У рамках Програми Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні» на запит Міністерства розвитку громад та територій України Вірою Козіною, адвокаткою, керівницею правової групи Офісу підтримки реформи децентралізації при Міністерстві розвитку громад та територій України, консультанткою Програми Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні», керівницею Центру «Адвокат громади» ВША НААУ, та Мирославом Кошелюком, консультантом Програми Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні», підготовлено Методичні рекомендації «Міжнародне муніципальне партнерство».
Методичні рекомендації структурно складаються з 7 розділів та охоплюють такі питання:
1. Розвиток міжнародних муніципальних партнерств – нові можливості для українських громад.
2. Алгоритм дій та практичні поради з налагодження партнерств.
3. Особливості налагодження партнерств у кризових умовах.
4. Інформація про центральні органи виконавчої влади, діяльність яких актуальна для організації та супроводу С2С.
5. Про організації та проєкти, що діють в Україні, які можуть надавати українським громадам підтримку для розширення міжнародних муніципальних партнерств.
6. Завдання та перспективи партнерства в процесі відбудови та євроінтеграції України.
7. Приклади успішних партнерств українських громад у різних сферах.
У матеріалі надано практичні поради:
• щодо особливостей митного та бухгалтерського оформлення різних видів допомоги, яку партнери можуть надавати один одному;
• як вибирати партнерів;
• як організувати роботу відповідних фахівців або підрозділу, а також про фінансування, облік і звітність та багато іншої корисної інформації.
Методичні рекомендації адресовані перш за все головам українських громад, представникам/-цям органів місцевого самоврядування, які безпосередньо беруть участь в налагодженні і реалізації міжнародних міжмуніципальних партнерств, практикам муніципального управління, але можуть бути цікавими й для більш широкого кола читачів.
На основі цих рекомендацій розроблено розділ «Партнерство задля відновлення та розвитку» вебпорталу «Децентралізація», створеного Міністерством розвитку громад та територій України за підтримки Швейцарсько-українського проєкту DECIDE — «Децентралізація для розвитку демократичної освіти», який фінансується урядом Швейцарської конфедерації, та який вперше містить зведену і верифіковану інформацію про партнерства українських територіальних громад з муніципалітетами інших країн. Режим доступу до порталу: https:// decentralization.gov.ua/
Методичні рекомендації доступні для ознайомлення та завантаження за посиланням: https://cutt.ly/t3MImK2
Першоджерело: Рада Європи. Міжнародне муніципальне партнерство: методичні рекомендації. https://cutt.ly/K3MIUlx