Під час воєнний стану через постійні терористичні дії Росії проти мирного населення України багато наших співгромадян опинялись у небезпечних для життя і здоров’я умовах, не маючи можливості для безпечного перебування у бомбосховищах через їх відсутність у будинках або поблизу них, що спонукало Верховну Раду України терміново підтримати абсолютною більшістю голосів законопроєкт № 2486-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій», який набирає чинності вже 24.10.2022.
Вказаним Законом встановлено низку нововведень з метою вжиття додаткових заходів у сфері будівельної діяльності, спрямованих на захист населення від вибухів, вибухових хвиль, ураження небезпечними хімічними, радіоактивними і біологічно небезпечними речовинами.
Зокрема, відтепер забудовники зобов’язані будувати безпечне житло з урахуванням таких нововведень:
— проєктна документація на будівництво обов’язково має містити розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту, у складі якого може передбачатися будівництво захисних споруд цивільного захисту або споруд подвійного призначення (наприклад, підземні паркінги або приміщення на цокольному поверсі, що спроєктовані або пристосовані, у тому числі, для захисту населення та в яких створені умови для тимчасового перебування людей), проєктні рішення щодо врахування вимог пожежної та техногенної безпеки, для об’єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, на яких постійно перебуватимуть понад 50 фізичних осіб або періодично перебуватимуть понад 100 фізичних осіб;
— новобудови, а також споруди, призначені для укриття, повинні будувати з наявністю інженерно-технічних засобів для евакуації маломобільних громадян та осіб з інвалідністю;
— визначено, що захисні споруди цивільного захисту або споруди подвійного призначення повинні утримуватись у постійній готовності з можливістю доступу до них людей у разі небезпеки;
— встановлено, що підставою для відмови у виданні сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є невідповідність об'єкта проєктній документації на будівництво, у тому числі щодо інженерно-технічних заходів цивільного захисту;
— передбачається, що орган містобудування та архітектури за 20 робочих днів до розгляду містобудівної документації письмово інформує про дату та місце такого розгляду відповідні територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, а за результатами розгляду зазначені органи подають до уповноваженого органу містобудування та архітектури свої висновки;
— спрощується процедура передання земельної ділянки державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним або юридичним особам для будівництва та експлуатації окремо розташованих захисних споруд цивільного захисту та визначається, як потрібно утримувати в належному стані об’єкт укриття;
— надано визначення терміна “проєктна документація повторного використання” та врегульовано питання її експертної оцінки, що складається з використанням Реєстру будівельної діяльності.
У той же час забудовники, які отримали дозвіл до набрання чинності законом, не мають вносити зміни в проєктну документацію і можуть завершити будівництво відповідно до отриманих містобудівних умов і обмежень.
Відповідно до закону також передбачено створення низки нових реєстрів: Єдиного державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, Єдиного державного реєстру адрес, Реєстру будівель та споруд у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Таким чином, прийняття законодавчих змін, у тому числі у сфері містобудування, є невідкладним і важливим заходом з боку української влади, оскільки безпека людей в умовах війни є першочерговим вектором у діяльності держави.
Крім того, навіть після закінчення війни з такими сусідами, як Росія та Білорусь, Україна все одно залишиться мілітаризованою державою, тому, маючи на прикладі постійну оборону Ізраїлю, заходи безпеки у вигляді будівництва захисних споруд цивільного захисту населення залишаться актуальними.